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审批监管金融信贷被“点名” 中纪委为何紧盯这些领域?
2018-01-23 15:41:58??来源:法制日报  责任编辑:王林强  

“选人用人审批监管资源开发金融信贷”被“点名”专家剖析

中纪委为何紧盯这几个领域

近日发布的十九届中央纪委二次全会公报指出:“着力解决选人用人、审批监管、资源开发、金融信贷等重点领域和关键环节的腐败问题。”

上述重点领域和关键环节的腐败问题,一直都受到社会各界的关注。这些重点领域的腐败问题是如何出现的?又该如何根除?围绕这些问题,《法制日报》记者采访了业内专家。

金融腐败威胁金融安全

在此次公报指出的重点领域和关键环节中,金融信贷领域尤其受到关注。

“此次全会拓展了反腐败的工作领域,重点整治金融信贷等领域腐败问题,让反腐败的行动‘一击就中’。此次会议也点明了接下来的工作方向——我们需要紧盯腐败问题易发、多发的领域。”北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水在接受《法制日报》记者采访时说。

庄德水认为,金融信贷领域的腐败问题由来已久。党的十八大以来,特别是对一些重点金融企业进行巡视之后,一批贪腐人员落马。从中可以看出,金融信贷领域出现腐败问题其实并不罕见,并且已经成为危害我国国民经济发展的一个腐败领域。

“通常来说,金融领域腐败问题涉及的资金量相当大、涉及的地理范围及人群也相当广。金融信贷领域如果出了问题,影响的不单单是某一个行业、某一批人,而是整个国家经济发展的趋向、质量、效率以及安全。所以,金融信贷领域的腐败问题影响面非常广。金融安全和国家安全相关联。此外,金融也是国家非常重要的核心竞争力。”北京航空航天大学人文与社会科学学院副院长、廉洁研究与教育中心副主任杜治洲在接受《法制日报》记者采访时说。

“金融信贷领域腐败,最大危害就是威胁金融体制安全。当下,我国正在进行金融体制改革,在改革过程中,由于体制不够健全,难免会出现制度漏洞,这些漏洞又往往会留下滋生腐败的空间。一旦发生腐败问题,就会影响到金融体制的监管,金融信贷领域各个环节的监管都可能因此陷入失控状态。金融信贷腐败一旦滋生、蔓延,就会破坏金融秩序、信贷秩序,导致优质的金融信贷资源不能被配置到最合适的地方,从而降低整个金融环境、信贷环境的运转效率。这种腐败的滋生、蔓延,还会引发金融信贷市场的动荡,从而威胁整个国家的经济发展和人民群众的根本利益。”庄德水说。

杜治洲认为,金融制度作为我国重要的基础性制度,如果受到了腐败分子的污染,经济发展质量、水平就难以得到保障,更不用说发挥市场在资源配置中的决定性作用。

“千里之堤溃于蚁穴,一个两个腐败分子可能会影响整个金融环境的安定。金融是国家发展的血液,金融行业不干净,危害显而易见。”杜治洲说。

金融信贷腐败有特殊性

近年来,金融反腐逐渐进入深水区。

2017年9月29日,最高人民检察院经审查决定,依法对中国保险监督管理委员会原党委书记、主席项俊波以涉嫌受贿罪立案侦查并采取强制措施。

金融信贷领域的一些腐败问题是如何形成的?

“金融信贷领域最常见的腐败方式就是,银行或者相关金融机构工作人员利用手中掌握的金融权、信贷权来牟取私利。”庄德水说。

庄德水认为,金融领域的腐败多从金融行业监管者、金融行业从业者与商人三方勾结开始。金融领域的腐败是党内利益集团的一个重灾区。金融机构从业者与一些商人形成特殊的利益同盟,一方掌握经济权力,另一方掌握政治权力,相互包庇,然后相互输送利益。

“金融领域腐败与该领域之外的腐败现象是有联系的。金融信贷领域的腐败问题,已经不仅仅是某一个领域,而是与其他领域息息相关、互相纠缠,甚至形成恶性循环,加大了治理的难度。”杜治洲说。

庄德水认为,在整个金融体制转型过程中,还存在制度不健全、机制不完善、人员素质跟不上等问题。更重要的是,长期以来,金融领域相对比较独立,外部监督力量不容易发挥作用。在这种背景下,金融领域的腐败问题相对于其他领域,显得更为突出。

“金融信贷领域与其他领域的腐败有着明显的区别。这一领域的腐败具有较强的专业性,也就是说腐败官员、职员利用所掌握的带有专业性、垄断性的权力实施腐败行为,这是金融领域腐败与其他腐败行为相比最大的不同点。在金融信贷资源供给不足的情况下,现在有些金融信贷部门的相关人员几乎垄断了金融和信贷的资源,他们利用手中所掌握的金融决策权来牟取私利,甚至形成外界无法察觉的利益集团。不具备金融信贷等相关专业知识的人员,难以发现其中所隐藏的潜规则和腐败内情。”庄德水说。

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