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建瓯:吃透“精准”内涵 精准扶贫“斩穷根”
2018-01-25 15:47:11??来源:经济日报  责任编辑:王林强  

建瓯是闽北人口最多的县级市,现有36个贫困村,贫困人口达4801户、10947人。面对发展基础差、贫困程度深、致贫原因复杂现状,该市把扶贫工作作为最大的民生工程来抓,通过突出“三个强化”、实施“三项工程”、抓实“三大举措”、完善“三项机制”,着力在精准识别、精准施策、精准管理、精准脱贫上下功夫,全市精准扶贫工作取得明显成效。

在精准扶贫工作中,坚持把扶贫开发摆在重中之重的位置,突出强化责任落实,做到每月有安排、每旬有协调、每周有进展,开展公职人员挂钩帮扶全覆盖,切实做到不脱贫、不脱钩,确保扶贫责任落到实处;突出强化动态监管,健全建档立卡台账,全面实施建档立卡贫困户“一户一档”管理和动态监测机制,定期监测贫困农户的贫困状况、收入变化等情况,确保扶真贫、真扶贫、真脱贫。突出强化队伍建设。按要求配备市、乡(镇、街道)两级扶贫专职工作人员,定期开展业务培训,不断提高做好扶贫工作的能力和水平。

位于小松镇新耘农业公司的食用菌培育大棚内,去年11月栽植下的200万袋茶树菇,今年已经迎来了丰收的季节。村民郭乐贵是小松镇定高村的村民,也是一位精准扶贫对象。去年,在小松镇党委政府的牵线搭桥下和帮扶下,他在新耘公司承包了8万袋茶树菇种植。

建瓯市小松镇定高村村民郭乐贵:“我一筒菇可以卖4块钱,本钱就是2块钱左右。一年下来,我做了8万筒,一年下来8万筒收益32万,目前的市场价。最后,我们的本钱是15万左右,一年赚下来的钱,也就是15万。”

据悉,郭乐贵脱贫仅仅是该市实施产业扶贫工程一个缩影。去年来该市总共安排产业扶贫项目29个,总投资2.97亿元,引导和支持贫困户发展特色种植、设施农业、林下经济等脱贫项目,拓宽致富增收渠道。特别是注重发挥全市253家农业龙头企业、专业合作社、家庭农场优势,带动贫困户982户3316人,推动贫困户实现可持续增收。

据介绍,除了产业扶贫工程之外,该市还根据贫困户致贫原因,一对一、点对点制定精准有效的扶持办法,全面实施就业扶贫、光伏扶贫两大工程,精准落实扶贫措施。

在光伏扶贫工程方面。该市将光伏扶贫作为扶贫开发的创新举措、重点工程,按照市级统筹、乡镇协调、落实到村到户的工作要求,结合该市贫困村、贫困户实际情况,为36个贫困村、贫困户“量身定制”光伏发电项目,2017年1月23日,吉阳镇巨历口村光伏电站第一个实现并网发电。

2016年,该市建成贫困村光伏电站13个,现已全面完成并网;2017年,全市建成贫困村光伏发电站23个,其中5个完成并网,剩余18个贫困村将在本月底实现并网发电。截止10月30日,全市光伏电站累计发电59.96万度,实现收入58.76万元。

而在就业扶贫工程方面,该市坚持将农村贫困家庭劳动力纳入“就业创业证”登记范围,提供“一户一培训、一户一就业”等优惠政策和就业创业服务。同时,在完成“春潮行动”培训2296人、“雨露计划”培训1095人的基础上,通过设置172个乡镇保洁员、生态护林员等公益性岗位,促进贫困对象的精准就业。

建瓯市还通过抓实教育扶贫,全市共补助或免除建档立卡困难学生相关费用854人、105.25万元,申请生源地贷款976人、682.39万元;抓实健康扶贫,今年1-9月,全市共补助城乡居民医疗补助对象1.9万人次,报销1368.42万元;抓实搬迁扶贫,今年,省上下达全市造福工程扶贫搬迁任务700人,该市早安排、早部署,已落实735人,完成投资2965万元,目前已入住685人,入住率达93%。今年5月,改市代表福建省顺利通过国家易地扶贫搬迁检查验收;进一步加大教育、健康、住房扶贫力度,拓宽扶贫渠道,夯实精准脱贫基础。确保扶贫攻坚成果惠及更多贫困户。

除此之外,该市还通过完善信贷发放机制发放小额扶贫信贷5413万元。通过完善资金投入机制。全市财政投入1.39亿元,用于基础设施、光伏电站、小额扶贫贷等重点工作。通过完善督查检查机制。将精准扶贫列入创业竞赛、绩效考评,以及南平市“四比六促”活动督查工作重点,构建横向到边、纵向到底的督查检查工作机制。

正是得益于突出“三个强化”、实施“三项工程”、抓实“三大举措”、完善“三项机制”,截止目前,建瓯市现有建档立卡贫困户4801户、10947人,其中已脱贫2409户、5762人。(来源:经济日报,作者:康烨 杨建辉)

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